编者按：在桃林的簇拥下，一座集科技、智慧、生态于一体的新型城市在浙江省宁波市奉化区拔地而起。近年来，中交城投充分挖掘中交集团资源优势，积极创新城市综合开发模式，倾力打造的奉化区城市转型示范区——中交未来城项目已初具规模。截至目前，中交未来城已完成58亿元的投资额，为当地新增逾70亿元的财政收入。

产业孵化基地：中交壹里科创云廊。中交城投 供图

滨江生态公园工程 梁政 摄

宁波奉化中交未来城科普中心 中交城投 供图

本报通讯员 张家娟

“芳草鲜美，落英缤纷……”是陶渊明笔下的桃花林，千年后的长江经济带上，一片桃花开得正艳。4月3日，由浙江省宁波市奉化区政府主办、中交城投冠名的“2021中交未来城·桃花马拉松”在溪口镇开跑。“我就是这附近的居民，见证了新城‘从无到有’的过程，这里的环境真是越来越好了，特别适合做有氧运动。”刚参加完马拉松的张女士接过中交“蓝马甲”递过来的盐水，高兴地说。

在看得见的热闹和秀丽新城的背后，是中交团队多年来的默默努力。中交城投在浙江省宁波市奉化区倾力打造的中交未来城投资人+ EPC项目，总投资435.5亿元，占地面积约17平方公里，合作期20年，水规院、四航院、二公院设计，三航局、四航局、一公局集团、四公局、上航局等多家单位参与施工建设。经过三年多的开发建设与产业导入，中交未来城已完成58亿元的投资额，为当地新增逾70亿元的财政收入。

奉化与中交的完美结合

“在那桃花盛开的地方，有我可爱的故乡。”一首响彻大江南北的名曲，令宁波市奉化区美名远扬。奉化区位于宁波市南，临靠东部沿海，交通发达、区位优势明显。为了加速融入宁波市主城区发展，担起“桥头堡”作用，2013年，奉化开始大力推进现代化健康美丽新城区建设。

按照以往的城市开发模式，区域开发由当地政府主导投资，需要政府筹集资金、组织设计施工等，增加了当地政府债务负担。奉化区决定改革创新，积极探索城市开发建设融资新模式，将区块开发策划、基础设施及公共配套设施建设、产业招商和导入、城市运营服务等统一招商。如此大规模的“整体打包”，对于承建企业来说，无疑是实力的大比拼。

中交城投拥有城市综合开发的丰富经验。作为中交集团旗下城市综合开发的排头兵，中交城投依靠集团“七位一体”全产业链优势，与奉化区政府一拍即合，为奉化量身定制了“投资+城市综合开发运营+产业发展服务的投资建设运营一体化”模式。

“这是中交城投乃至中交集团目前最新的城市综合开发模式，绝对是政企双赢的、可持续发展的一种模式。”中交城投宁波分公司负责人刘可介绍。按照“政企分工、企业主导”的政企合作方式，中交城投负责项目的经济发展规划和城市设计、土地的一级整理、基础设施及公共配套设施的建设、产业的招商和服务、城市的运营等服务。地方政府负责落实土地指标、征地拆迁、土地出让、项目立项及项目建设过程中的相关行政审批等工作，并根据成本协议支付投资成本、投资收益及产业服务费。

这种完美结合不仅有效缓解了地方政府的债务风险，还大大提高了企业建设开发和产业招商的自主性。

以人为核心的城镇化

“我们不仅要打造一个全新的城市未来社区，还要它具有丰富的现代气息、完善的公共配套和产业配套，同时，在设计建设中还融入了以人为核心的乡村元素，强化了对古建筑的保护。”中交城投总经理丁仁军介绍说。自2017年3月开工以来，中交城投紧紧围绕人文城市、宜居城市、绿色城市、韧性城市、智能城市，力求构建“中交城市”的理念、文化和路径，致力于打造“中交城市”品牌。

“中交未来城是中交城投布局长三角区域的首个项目，通过一二三四级联动开发，实现了真正的全生命周期城市开发。”丁仁军说。经过三年多的开发建设，区域内已建成奉化区科普中心、滨江生态公园、奉心湖等31个精品工程。其中科普中心作为奉化“城市之眼”，已接待国家、省市区、海内外代表超6000余人次，成为了奉化区的新名片。“我们要将这座汇通梦想的新秀之城建设成为长三角一流的城市转型示范区标杆。”丁仁军信心满满地说。

2021年全国两会将“坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活”列为重要议题。作为专业的城市综合开发运营商，中交城投积极探索新型城镇化建设之路，朝着“以人为本、以产兴城、以城促产、产城互动”的方向不断努力。“我们从规划阶段就将智慧、TOD、健康绿洲、金融科创等新型城市功能元素并入投资预算，并将区域内的自然村纳入改造升级范围。”中交城投宁波分公司党总支书记曹国荣介绍道。

目前，中交未来城在推动城乡融合型近郊村试验、医疗健康及文化教育等公共服务一体化、城市社区治理智慧化、城市运营服务治理创新等方面已现雏形。

在人口聚集方面，如何才能留得住乡愁？只有在传承乡土文化和开发新城中找到一条和谐之路，才会使城市发展更加长远。在中交未来城区域内共有16个村落，竺家村、后江村和庄家村等4个村落已初步完成村貌提升，相继完成了村口建造形象立面、提升路面景观、迁改电力及通信线路等工程的施工，并为原来经常决堤的小涌加高了护岸，高地不平的村道铺上了水泥石板。

一番修整之后，茵茵垂柳因水势而长，白墙黛瓦的院子充满着欢声笑语，老人小孩围坐在村口搭设的舞台广场观看喜剧、逛庙会……处处呈现一派热闹的景象。

激活城市动力

产业是一座城市活力的象征，但要为一座新城招商引资，谈何容易。作为一个城市综合开发全周期的项目，在产业链末端也是最难实现的一环就是产业招商和产业导入。

“我们选择了‘三大产业，联动三个中心’的形式，在产业定位上围绕金融科创、医疗健康、智能制造三个领域进行开发，这种开发方式也为央企探索可持续性城市综合开发提供了经验。”丁仁军介绍说。

截至目前，中交未来城先后导入84个产业，其中，最具代表性的是中交壹里科创云廊。该项目于2021年4月2日正式揭牌。从此，奉化便有了产业导入基地，成为了招商引资和孵化产业的强劲引擎，为草创企业提供一站式孵化产业服务，最终打造高端的产业园区。

随着奉化城市风貌的不断提升，人气不断聚集，颇负盛名的三甲医院宁波市第一人民医院将整体搬迁至中交未来城内；随后，高端诊疗宁养医院宁波市质子医院也将落户于此。如今，围绕这两家医院形成的医疗健康产业已开始聚集，进入公共服务、社会保障等同城化发展的实质阶段。2020年6月，中交城投与上海技术交易所签署了战略合作框架协议，将在研发创新载体、技术成果转移转化、科技金融合作、产业互联基地等领域建立战略伙伴关系。此外，中交未来城还成功导入了联东U谷·奉化产业园、中国技术交易中心、国家知识版权局浙江分中心等。随着医疗健康产业的智造升级、新材料及核心零部件的工业研发升级，以这些行业为中心的产业将呈现裂变式增长。

2020年，中交未来城在疫情雾霾笼罩下逆势而上，完成总投资额22.6亿元，同比增长20.4%。葱葱郁郁的绿色景观、整齐划一的美丽乡村、生机勃勃的产业导入在新城逐步呈现。“以前在这里买房是为了出租，现在周边生活环境不断变好，正考虑自己回来住，还要把远在外地打工的亲戚都叫回来，因为在这里创业实在太多便利条件。”看着家乡的变化，当地群众夏海燕乐呵呵地说。