本报通讯员 李广亮

“在问题整改中系统开展制度建设，强化制度刚性，大家能深切感受到党建基础加强了，纪律规矩严肃了，很多管理问题也得到了解决，真正实现了发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。”谈到集团党委巡视效果，一航局党委书记、董事长王洪涛深刻总结道。

自接受巡视以来，一航局坚持问题导向，深入剖析巡视反馈、执纪审查、日常监督等过程中发现的突出问题，有针对性地完善内控制度，不断强化对权力运行的制约与监督，将权力关进制度笼子。

织密织牢管理制度网

会议室里，制度建设讨论会正在进行。“这一制度是按照集团相关要求制定的，增加了4条、细化了3条，具体有……”一航局纪委办公室主任、监事会办公室主任胡可军对纪委《关于加强日常监督的实施意见》制定情况进行说明。“这个制度与集团基本一致，更结合了公司实际，很有特色。”“我建议在第二部分第四点的要求中,明确对派驻纪检组的监督，督促派驻纪检组履行与其它纪检组织同样的职责。”大家你一言我一语，各抒己见，就整个制度体系、逻辑关系等展开讨论。

这样的工作场景经常能见到。在压实管党治党责任方面，一航局先后修订了《党建工作责任制考核办法》《党风廉政建设责任制实施办法》《履职待遇和业务支出管理办法》《差旅费管理办法》等，固化党风廉政建设成果。同时，协调生产经营领域的制度体系建设，明确了以工管中心为主责，成本、采购、审计等部门各司其职的分包全流程管理，印发了《集中采购管理办法》，进一步提高了采购工作透明度。2019年，一航局修订完善管理制度35项，明晰了管理流程，为广大党员干部行权履职划清了底线红线。

构建权力运行监督机制

“我们整合监督力量，深挖廉洁风险，对7个亏损和重点项目开展现场督查，督促改进管理漏洞134个，提出整改建议57条，发现了以下共性问题……”在一航局党风廉政建设和反腐败工作会暨警示教育大会上，纪委对2019年项目现场督查情况进行了通报，指出了存在的问题，提出了整改要求。

“这一次‘关键环节’算是抓牢了！”“制度中对境内项目成本策划方案、间接费控制、分包队伍选择等10个方面提出了明确要求，管理这么细致入微，想钻‘空子’都难了。”看到成本管理部新发布的《项目建设期成本管理十条》，大家赞不绝口。

工作中，一航局纪委以“四抓”即抓关键项目、抓关键环节、抓同级监督、抓关键少数为主线，做实做细日常监督，保障权力运行监督全覆盖。扎实开展了禁止与干部亲属所办企业发生业务往来规定专项整治，3584名同志填写了承诺书，2名同志主动说明情况并进行了整改。同时，紧盯关键岗位廉洁风险，推动总部财务部门岗位交流，选拔具有丰富基层工作经验的3名干部充实到领导岗位。

树立正确的选人用人导向

“感谢公司党委创造的选拔机会。我将在更高的平台廉洁奉公、踏实努力，为企业改革发展贡献力量。”这是一航局新提任团委书记宿圣军在任前谈话中的表态。选好人、用对人是干部选拔的头等大事，一航局明确“以价值创造者为本、以奋斗者为本”的选人用人导向，创新干部选拔方式，2019年首次开展了团委书记、安监部副总经理公开竞聘，为基层优秀干部搭建同台竞技的平台。

一年来，一航局分流了29位副总师级领导到部门或基层单位任职。从社会渠道引进紧缺专业人才383人、引进领导干部13人，畅通上下的双向渠道，降职3人，有效激发了干部动能。同时，严把用人廉洁关，中止个别干部试用期满转正程序，纪检机构监督作用得到有力体现，选人用人制度得到刚性执行。