2020年重点工作部署

解放思想、分类施策，在充分发挥战略的牵引力和定向力上实现更大突破

提高思想的“高度、宽度、深度和厚度”，让企业“耳聪目明脑子灵”。全体领导干部都要持续系统学习，不断提升战略、系统、过程与辩证四大思维，不断培育前瞻性、世界、历史与专业四大眼光。

围绕不同业务领域，有针对性地制定不同的战略地图。不同业务面临着不同的环境、资源、能力和价值，不能搞一勺烩，需对不同业务制定不同发展路线图。对于传统业务，集团要进一步加大一体化与专业化的统筹力度。对于新兴业务，集团要指明总体方向与基本目标，各相关单位在实践中走出一条新路。

战略机制闭环是保障战略目标实现的关键。重点体现在“人、财、事、信息”闭环和“长期、中期、短期”闭环。“人、财、事、信息”闭环，就是战略规划的目标要和举措、资源与预算分配、人员的绩效考核及任免挂钩，并实现数字共享与互通，在战略执行过程中形成良性循环。“长期、中期、短期”闭环，就是要实现战略的一体性、跨期协同及动态评估。

优化结构与布局，在提升竞争力、推动稳增长上实现更大突破

挖存量、创增量，确保实现高质量稳增长。在市场竞争中要善谋善成，核心是提升系统策划能力与核心竞争力。全面升级战术，积极开拓增量市场。

推动经营思想实现“三大转变”。由机会经营向战略和能力经营转变。优化业务组合。分类制定发展目标、资源配置方案、考核评价机制，实现业务脉络的清晰化和管控模式的差异化，防止“低端混战”“高端失守”问题。加快重点市场实体企业布局。推进一批区域实体企业组建，实现战略区域、中心城市、重要城市群实体企业全覆盖。制定企业外迁实施意见，强化资源统筹配置，在分布过于集中的区域，要引导企业向市场潜力大、资源薄弱地区有序迁移。强化核心能力牵引。各单位要系统梳理高端核心人才、核心技术装备、高端咨询策划、投资、综合一体化服务五大能力，集团系统管控，补短板、强弱项，通过能力上的升维发展实现市场竞争中的降维打击。由点状经营向系统经营转变。着力由业态单一、价值低端的点状经营向业态多样、价值多元的系统经营转变，关键是通过产业资源的纵向一体化、横向相关多元化、回归专业化，放大集成效应、倍增效应、杠杆效应。上下游要贯通合作，区域内要协同开发，区域间要联动经营，市场和项目端要延伸价值。由国内国外“两线单打”向“双向协同作战”转变。着力由内外割裂、衔接不畅的国内外分离经营向国内外双向互济、资源互通、优势互补、经验互鉴的工作体系转变。

围绕“圈、链、点”三个维度优化经营格局。围绕“圈”布好局。经济圈市场要系统策划、深耕细作，引导优质资源、优势产业向重要经济圈和新兴产业带聚集。资本圈要支撑有力，用好系统金融手段放大产融结合效应。围绕“链”布好局。聚焦产业链和价值链重点环节，打造集“产、融、信、智、技、服、运”七大要素为一体的生态链条。产业链要以全交通、全城市、全水域、全球化“四全”领域为重点。价值链要以“设计、投资、运营”三大环节为核心持续提升。深挖设计价值，提升投资质量，强化运营能力。围绕“点”布好局。

构建强链接营销体系。建立政府事务管理机制；分级建立重点合作企业、科研院所、金融机构等社会资源的客户资源库；统筹制定高端对接提升方案；建立融合发展营销体系。

严肃经营纪律。经营过程中，各单位必须服从命令听指挥，严守纪律。坚持下级服从上级，不搞实用主义；坚决服从公司统一协调，不搞小团体主义；坚决执行公司决策，不搞违规经营；坚持重大事项请示报告，不搞自行其是；坚持诚实守信，不搞虚报瞒报；坚持团结协作，不搞互相拆台；坚持廉洁奉公，不搞利益输送；坚持优选项目，不搞亏损项目；坚持整体利益至上，不搞伤他利己。

持续深化改革，在完善治理体系、提升治理能力上实现更大突破

确保两级总部平稳高效运行。两级总部要坚持“宜分则分、能合尽合、集约高效”的原则，集团围绕六大中心功能定位，重点做好引领、增量、协同、风控、保障。

加强适应性组织建设。立足模块化重塑，构建强有力的业务管控体系。打造“铁三角”、推进“三算合一”、强化投资总体统管。立足平台化转型，打造协同、高效、可持续的大型敏捷型组织体系。打破“部门墙”。按照“小总部、大部制”方向，动态优化部门职责；强化跨部门协作，针对重大专项任务，建立小组制、项目制等柔性组织；在公司总部推行“首责制”，减少部门推诿扯皮问题。穿透“隔热层”。树立“服务就是产品”理念，强化两级总部职能部门为市场服务的属性；实施两级总部与基层干部机制化的双向交流计划。融化“流程筒”。开展所属企业总部机构优化专项行动；定期开展流程评估。强化“放管服”。完善总部权责事项清单和授权清单；依据各子集团治理体系完善程度和治理能力强弱程度，“一企一策”确定差异化管控模式，动态调整；坚持“减、并、放、转、调”。立足区域化深耕，优化区域组织运行模式。加快上海总部建设；明确调整区域总部穿透服务中交集团和中国交建两级组织的工作机制、评价机制、考核机制；研究区域总部与区域实体企业“共生”发展模式；明确市场开发事业部与区域总部的职责界面，形成统分结合、协调有序的市场开发体系；加快建立以有效合同额、价值创造和战略执行等为核心的考核机制。立足专业化发展，分级分类打造重点业务发展平台。实施三级工程公司专业化发展计划；组建轨道交通运营公司；结合市政、房建业务特点，研究打造相关业务领域专业化平台的可行路径，分类实施；统筹资质管理工作，开展急需资质攻坚行动。

完善市场化经营机制。深化三项制度改革。开展总部薪酬对标，提升总部薪酬竞争力；通过探索合理拉开同级别同岗位工资差距或职级升降。制定选人用人授权机制实施办法，推进经理层成员契约制管理，加快实施职业经理人制度。推进薪酬差异化改革，加快实施城乡建设、投资金融、生态环保、信息科技和房地产领域企业市场化薪酬分配。坚持“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。制定中长期激励分类实施细则，以“双百行动”试点企业为主，力争在多元化激励方面取得突破性进展，并制定项目超额利润再分配机制。推进混合所有制改革。抢抓国企改革三年行动方案实施有利时机，研究制定公司内部企业混改工作指引。强化参股管理，制定《参股企业管理办法》，切实做到派得进人、管得住事、防得住风险。

加快解决历史遗留问题。做好“三供一业”分离移交收尾，确保成果不反弹。加大工作力度，确保完成厂办大集体改革。扎实推进退休人员社会化管理，确保完成全部任务。

坚持创新驱动，在厚植科技优势、推动数字化转型上实现更大突破

突出数字创新在创新体系中的先导地位。实施“产业+数字”行动计划。各单位都要按照“适度超前、面向未来”的原则，制定“产业+数字”计划，谋划本单位业务重点，确定时间节点、具体路径，抢占发展先机。深化以数字化为引领的管理变革。重点抓好四项工作：全面拓展信息共享平台的广度、深度。以财务云建设为依托，加快推进业财深度融合，助力公司全面数字化转型。探索以BIM技术为支撑的全生命周期项目管理。做好线上集采和集成管控平台。大力推进产业数字化和数字产业化建设。重点围绕智能交通、智慧城市两方面发力。

准确把握科技研发的重点方向。聚焦“卡脖子”技术。分级分类梳理“卡脖子”清单，制定攻关方案。积极争取国家重大科技项目。建立科技信息情报收集机制。推进核心技术产品化、产业化。聚焦“三大领域”。现代综合交通领域，要开展基础设施工业化建造集成技术、桥隧结构综合分析基础软件研发和BIM应用基础平台研发，集中力量突破盾构机掘进和盾尾密封等关键核心技术；城市开发建设领域，要重点布局支撑智慧城市和生态城市发展方向的核心技术研发，尽早形成技术领先优势；海洋与水系开发治理领域，要积极推进海上浮式结构技术前瞻研究和外海勘测技术与装备成套技术研发，开展新一代绿色智慧高效疏浚技术和装备研发，占据行业发展制高点。聚焦业务发展需求。召开技术装备与战略对接发展研讨会，制定“十四五”技术装备发展计划；规范科研课题立项，把科研项目与战略要求、市场需求对接起来，以创新链、产业链、价值链深度融合为目标，引入第三方评估机制。

健全创新工作机制。优化科技投入机制，完善创新激励机制，强化协同创新机制，深化人才培养机制。狠抓“334”工程和目标管理不松劲，在提升管理质效、强化风险管控上实现更大突破

开展提质增效专项行动，以“334”工程建设和目标管理为核心抓手，一切管理与行为始终围绕高效率、高品质、高效益、低成本、低风险、强引领、强创新、强管理“三高两低三强”这个总目标，持续在科学管理上下功夫。

聚焦品质提升，强化管理的基础性。对标一批先进。开展对标一流管理提升行动，制定专项方案，瞄准国际国内行业一流企业，围绕经营指标、管理体系、可持续发展等多个维度加强对标，着力打造创建世界一流企业的标杆和样板。总结一批经验。召开“改革调整与品质提升年”活动经验交流专题会，系统梳理总体情况，提炼典型做法，搭建常态化交流平台，加快复制推广，把优秀经验转化为公司整体管理效能。选树一批典型。选树一批做得好、立得住、叫得响的先进单位和“334”示范工程，对组织有力、措施得当、成效显著的单位和项目，要集中表彰与奖励，广泛宣传，切实做到学有标杆、做有示范。固化一批制度。各部门、各单位要围绕“职能线、岗位线、业务线、项目线”，把活动中的好经验、好做法，以制度形式固化下来,将活动成果转化为全面提升管理质效的长效机制。全面进行制度体系梳理，横向围绕“治理、职能、业务”三个维度，纵向贯穿各个层级，做好制度的废、改、立，确保制度体系的时效性、有效性。

聚焦效益效率，强化管理的有效性。狠抓项目管理。建立分级分类管理体系，探索“法人管项目+项目经理责任制”统一平台的管控模式，强化直管项目管理，加强项目管理团队建设，做好项目总结复盘。提升运营质量。聚焦运营管理的短板弱项精准施策，落实低负债、低亏损、低成本要求。狠抓“两金”压降，加快现金周转，实现低负债、低亏损、低成本。提高资源集约化配置效率。重点抓好资金集中管理，物资集中采购，装备集中调配，低效资产集中处置。

（三）聚焦风险防控，强化管理的保障性。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，切实拿出真招实招、硬招狠招，坚决守住不发生重大系统性风险的底线。建立健全全面风险管理体系，重点防范中美贸易摩擦系统风险、财务金融风险、海外风险、QHSE风险。

深入贯彻两个“一以贯之”，在突出政治引领、打造特色党建上实现更大突破

讲政治，坚定许党报国的初心。要毫不动摇把准政治方向、站稳政治立场，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以许党报国、忠诚干事为第一追求，坚持把贯彻党的理论方针政策体现到工作各方面，坚持把党的领导落实到改革发展管理稳定各环节，坚持把党的优良作风贯穿于干事创业全过程，坚决助力对口扶贫地区打好全面脱贫攻坚战。

保落实，当好践行战略的表率。要在“保落实”上大做文章，强化“敢落实”的勇气担当，历练“勤落实”的作风意志，涵养“善落实”的工作能力，夯实“促落实”的制度保障。特别要针对“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题，制定过硬措施，狠抓落实，真正抓到点子上，抓出成效来。

优人才，激发干事创业的动力。要做到“四个结合”：将育才与引才结合起来，优化选人用人机制，实施好“蓄水池”工程；将引才与引智结合起来，创新人才使用模式，不求尽为我所有，但求能为我所用；将用才与赋能结合起来，打造学习型组织，做到人适其岗、能配其位；将留才与敬才结合起来，鼓励“四劳”多得，形成尊重人才、尊重知识、尊重价值、尊重创造的良好氛围。全员要持续强化会干事的能力、干成事的追求、不出事的底线、好共事的品质，始终保持干事创业的激情和信念，在推动公司发展中实现价值升华。

改作风，厚植健康发展的土壤。严格落实全面从严治党“两个责任”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固全面从严治党、全面从严治企成果。持之以恒落实“八项规定”和反对“四风”，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”“面子工程”，以零容忍的态度惩治腐败。牢固树立“真抓实干，马上就办”的工作精神，杜绝“不作为、慢作为、乱作为”现象。要大兴调查研究之风，坚持眼睛看基层，思想上尊重基层、感情上贴近基层、工作上服务基层，集中力量解决好基层职工群众的操心事、烦心事、揪心事；坚持行动为市场，谋市场之需，急市场之急，解市场之难。大兴艰苦奋斗、节俭办事之风，形成习惯、形成作风、形成纪律、形成精神、形成文化。

育文化，凝聚协同共进的合力。全方位推进企业文化体系建设，不断升华文化内涵，推动文化升级，重点抓好核心价值观塑造、先进文化、发展文化、国际文化、职业文化的培育和宣贯，增强企业文化的渗透力、影响力、感召力。充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，创新工作方法，切实保障职工的合法权益和合规福利，开展更加丰富的专业比武和文体活动；做好统战和青年工作，团结一切可以团结的力量，提升员工队伍的战略认同和文化认同，汇聚成为推动企业改革发展的强大动力。