本报评论员

中央经济工作会议将“巩固、增强、提升、畅通”八字方针作为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展管总的要求。习近平总书记在中央经济工作会议上把加快国资国企改革作为经济体制改革的首要任务，专门强调要加快国资国企改革，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，为我们进一步深化改革指明了方向，提供了根本遵循。当前国企改革正处于“一个行动胜于一打纲领”的阶段，也是改革乘数效应最高的阶段。公司2019年工作会议提出，要从战略高度认识新时代国企改革的中心地位，以“将改革进行到底”的坚定信念，大胆攻坚、重点突破、全力推动革新求变，充分展现国有资本投资公司试点企业的示范带动作用，为全面深化国企改革打造中交样板。

打造国企改革的中交样板，必须加快推进集团做实做强。把握改革的主要问题，才能达到“牵一发而动全身”的突破；抓住矛盾的主要方面，才能取得“一子落而满盘活”的效果。我们要牢牢把握“将中交集团打造为服务国家战略，引领基础设施及现代综合交通领域产业发展的国有资本投资公司”这一核心任务，实现从以产业经营为主，转型为以产业培育、资本运作等资本经营为主，切实承担起服务国家战略、优化资本布局、引领产业发展、释放企业活力等重大使命。在功能定位上，坚持服务国家战略，对核心业务实施战略性控股，保持国有资本对基础设施及现代综合交通领域关键产业的控制力和影响力；坚持以管资本为主，用市场化的资本运作手段，优化国有资本配置和布局，促进国有资产保值增值；坚持产业引领，动态优化业务组合，推动产业聚集，培育提升产业竞争力，引领基础设施及现代综合交通领域产业发展和转型升级。在管控方式上，实施以战略管控为主、财务管控为辅的混合型管控模式，强化战略管理，建立以资本价值为导向、以EVA为核心的绩效考核体系及中长期激励约束机制；尊重出资企业市场主体地位，实施权责清单和差异化授权管理；积极参与出资企业公司治理，推动集团公司战略意图和管控要求在出资企业得到贯彻落实。在机构设置上，坚持精简高效和专业化，实行“小总部、大部制”，集团总部要按照战略引领、资本经营、产业培育、创新驱动、风险管控、协同共享“六个中心”功能定位，推行专业化管理，发挥好“出清单、定标准、划红线、强监督、硬考核”作用，以公司治理和集团管控为手段，引领出资企业贯彻落实集团总体战略，实现产业发展和国有资本收益目标。

打造国企改革的中交样板，必须推动产业子集团改革走深走实。我们要继承和发展“五商中交”战略，积极构建“大产业”格局，按照“一台多柱”总体思路，立足服务国家战略和现有产业资源，通过产业调整、产业整合、产业培育、产融结合等方式，统筹推动产业子集团改革落地见效。现阶段，要以中国交建为基础，打造世界领先的基础设施投资建设运营产业集团，服务“一带一路”建设，支撑“交通强国”“新型城镇化”等国家战略，承担国家重大战略性基础设施工程任务的主力军和国家队；以中交疏浚为基础，打造世界领先的疏浚、流域治理及海洋产业集团，作为践行国家“一带一路”倡议以及“海洋强国”“美丽中国”等重大战略的国家队和排头兵；以振华重工为基础，打造世界领先的港口及海洋重工装备制造产业集团，成为推动制造业高质量发展的“大国重器”和民族工业旗帜；以中交房地产为基础，打造行业领先的高品质房地产开发商和美好生活综合服务商，贯彻落实“新型城镇化”“美丽中国”等国家战略，成为缔造人民美好生活的引领者；以中国城乡为基础，打造世界领先的城乡产业投资及运营集团，国家“新型城镇化”“乡村振兴”等国家战略的践行者；以中交产投为基础，打造中国战略性产业国际投资商，国际领先的产业园区投资运营集团；立足产融结合，发展产业金融，打造具有鲜明产业特色的金融综合服务集团，成为中央企业产业金融发展的示范者；以中国民航建设为基础，打造具有国际竞争力的机场投资、设计、运营一体化产业集团，贯彻落实“交通强国”“军民融合”等国家战略，成为中国民航建设领域的领军者；以中交信科为基础，打造世界领先的基础设施及现代综合交通相关领域信息产业集团，贯彻落实“交通强国”“数字中国”等国家战略，成为基础设施及现代综合交通数字化、智能化的引领者。

打造国企改革的中交样板，必须促进管控机制改革变活变优。我们要把握好改革的系统性、整体性和协同性，持续完善以“管资本”为主的管控体系，逐渐将行政化的管控方式转变为基于法人治理结构的管控方式。要参与出资企业公司治理，以资本为纽带、以产权为基础，通过派出董事、监事参与出资企业公司治理，行使股东权力，落实中交集团战略意图和管控要求，维护国有资本权益；实施出资人权责清单管理，根据法律法规规定的股东权利和监管责任，根据战略管控和财务管控模式，研究制定权责清单，明确中交集团作为出资人的权利与责任，严格按照权责清单对出资企业进行管理，避免管理越位、缺位和错位；实行差异化授权管理，根据经营规模、产业管理能力、行业环境、人力资源水平等要素，对出资企业授权条件进行评价，按照“一企一策”原则，实施精准授权，并对授权进行动态调整，提高决策效率和市场化程度；构建大监督体系，整合利用审计、纪检监察、巡视等三种监督力量，坚持风险导向和问题导向，构建强有力的监督保障体系，对出资企业进行统筹监督。

改革从无坦途，发展任重道远。面对新使命新机遇，我们要深入领会习近平总书记关于国有企业改革的重要思想，认真贯彻落实公司2019年工作会议精神，统一思想、坚定信心，大胆务实向前走，以善应变、勇求变的坚持，自觉拥护改革、全力支持改革、积极投身改革、扎实推进改革，汇聚起全面深化改革的强大合力，在新时代的改革大潮中，打造国企改革的中交样板，谱写建设世界一流企业的新篇章。